Курсовая №3860 Проблемы формирования федерального бюджета в условиях нестабильной экономики

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ НЕСТАБИЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 5
2. ОЦЕНКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА КАК ОСНОВА НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 9
2.1. Сущность неналоговых доходов государства 9
2.2. Управление федеральным имуществом в структуре доходов бюджета РФ 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 37
ПРИЛОЖЕНИЯ 39
Приложение 1. Целевые индикаторы 37
Приложение 2. Индикаторы финансового контроля 40

Работа № 3860. Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 1000 рублей. Оформлен в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Система государственного управления финансами всегда являлась ключевым элементом стабильности государства. Основным механизмом планирования государственных финансов является бюджет.
Обеспечение стабильного развития России напрямую зависит от формирования плана доходов и расходов на среднесрочную перспективу. В мировой экономике на современном этапе сохраняются риски финансовой дестабилизации. Негативное развитие событий может оказать негативное влияние на Россию. Ответственная бюджетная политика на плановый период 2014 и 2015 годов отражает стратегические цели развития страны направленные на долгосрочное социально-экономическое развитие Российской Федерации на период до 2020 года.
На современном этапе в России распорядители денежными потоками бюджета – осуществляют надлежащее распределение соответствующих средств по нижестоящим получателям а также соответствующий ведомственный контроль финансового характера за расходами соответствующих бюджетных средств.
Цели и приоритеты политики Правительства Российской Федерации в области социального и экономического развития определены «Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года» разработаны в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» направлены на реализацию указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 59-0 и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 года. где указано что «Правительству Российской Федерации предстоит обеспечить устойчивое и динамичное повышение качества жизни россиян решение демографических социальных и экологических задач надежное обеспечение национальной безопасности.»
Таким образом важно помнить что именно качество жизни человека а не количественные характеристики отдельных социально-экономических показателей признается руководством России основной целью социально-экономического развития страны.
Цель исследования состоит в определении особенностей формирования Федерального бюджета в условиях нестабильной экономики.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи
-изучить принципы бюджетного планирования в России
-определить основные показатели характеризующие результативность управления финансами в условиях нестабильной экономики
-определить принципиальные подходы к совершенствованию системы финансового обеспечения бюджета.
Объектом исследования выступает Федеральный бюджет.
Предметом исследования является эффективность бюджетного планирования.
Теоретическую основу исследования составляют труды статьи отечественных и зарубежных авторов посвященные теоретическим и практическим аспектам государственного управления и эффективности государственной службы.
Информационную основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых материалы научной и периодической печати по исследуемой проблеме официальные интернет-сайты государственных институтов нормативно-правовые акты Российской Федерации и данные Министерства Финансов и Федерального Казначейства.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ НЕСТАБИЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Федеральный Бюджет обеспечивает баланс в макроэкономике и рациональное использование всех ресурсов производства. Бюджеты всех уровней увязывают интересы регионов страны и субъектов микроэкономики с общегосударственными стратегическими целями.
Бюджетная политика — это часть финансовой политики проводимой государством. Она определяет принципы организации отношений в области финансов при формировании доходов бюджетов осуществления их расходов проведении межбюджетных отношений. Данная политика влияет на пропорции и размеры финансовых ресурсов централизуемых государством определяет структуру расходов и перспективы применения бюджетных средств в целях развития экономики страны. Бюджетная политика государства регулирует все отношения в области финансов которые происходят между предприятиями и государством посредством осуществления налоговых сборов при проведении инвестиционной политики планировании бюджетных расходов в отношении приоритетных отраслей деятельности.
Государство целенаправленно воздействует на экономику изменяя объем и структуру госрасходов налогообложения и госсобственности которые и являются инструментами с помощью которых проводится бюджетная политика. Ее главные параметры отражаются в бюджете и выступают как инструмент управления госфинансами. Цели бюджетной политики на финансовый год прописаны в Бюджетном послании Президента Федеральному Собранию. Бюджетная политика — стратегическое направление которое определяет перспективы формирования и последующего использования финансов в целях решения главных проблем экономики. Поэтому выделяют три основных направления этой политики Аллокационная составляющая. Означает необходимость корректировки рыночного механизма регулирования финансовых ресурсов в экономике в целях увеличения эффективности рынка. Например государство при сборе налогов может ограничивать производство невостребованных на внешнем рынке товаров и способствовать производству таких благ которые обладают большими достоинствами.
Распределительная составляющая. Она заключается в изменении результатов распределения доходов. Пример бюджетная политика по сбору налогов с работающего населения помогает выплачивать пособия и пенсии нетрудоспособным.
Стабилизационная составляющая. Определяет влияние на макроэкономическое равновесие определяющееся размерами налогов расходов бюджета величиной госдолга и общим состоянием кредитной системы. .
Государственные финансы как механизм нацеленный на устранение или смягчение провалов рынка так же далек от совершенства. В этом отношении важную роль играет анализ издержек и выгод рациональности различных государственных программ и проектов. Однако осуществить их адекватную оценку на основе формализованных процедур соизмерения затрат и результатов крайне сложно так как издержки и выгоды оцениваются с позиций не индивида а всего общества. Многие выгоды связанные с реализацией государственных программ не могут быть выражены количественно. Кроме того потребности различных экономических субъектов могут существенно различаться соответственно и их пожелания относительно приоритетных направлений развития системы государственных финансов будут различными. Отсюда следует что затраты и результаты следует оценивать с учетом экстерналии.
В условиях дефицита средств в большинстве бюджетов разных уровней проблема поиска оптимальных пропорций распределения ресурсов между текущими расходами и расходами на развитие приобретает особую значимость. Качество ее решения во многом зависит от наличия системности в формировании расходной части бюджета.
Бюджет утверждается парламентом и закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений координирует деятельность всех звеньев финансовой системы через системы показателей бюджета и взаимосвязь с показателями других финансовых планов и инвестиционных программ.
Расходы бюджета будучи компонентом общей финансовой категории бюджета представляют собой денежные средства направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Современные экономические процессы происходящие в России диктуют новые условия организации и функционирования системы государственного управления. В этом контексте особую актуальность приобретает поиск новых направлений совершенствования системы государственного финансового управления в целом и его отдельных функций в частности. В России поступательно совершенствуется финансово-бюджетный контроль который является гарантом стабильности бюджетной системы. Усложнение экономической ситуации в России в 2014 году связанное с событиями на Украине и обширными санкциями в отношении нашей страны актуализируют проблему финансового контроля.
Следует отметить что финансово-бюджетный контроль – это категория правовая политическая и экономическая. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2013–2015 годах» отмечалось что сложность и масштабность задач в сфере социально-экономической политики государства острота существующих проблем требуют кардинального повышения качества стратегического управления экономикой и общественными финансами. Учитывая необходимость реализации положений сформулированных в данном Бюджетном послании Счетная палата Российской Федерации в рамках осуществления предварительного финансово-бюджетного контроля при подготовке заключения на проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» использовала результаты 1-ой проверки и экспертно-аналитического мероприятия проведенных в 71-м субъекте бюджетного планирования главных распорядителях средств федерального бюджета и иных участниках бюджетного процесса что подчеркивает важность предварительного финансово-бюджетного контроля в обеспечении принципов результативности эффективности и целесообразности использования бюджетных средств а также достоверности бюджета.

2. ОЦЕНКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА КАК ОСНОВА НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
2.1. Сущность неналоговых доходов государства
Неналоговые доходы государства являются ключевыми источниками поступлений бюджета для экономики с сырьевой зависимостью какой является российская экономика. Падение спроса на нефть в мире скажется на долларовых поступлениях в бюджет. Если учесть что нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2015 году должны составить 7717 трлн рублей это на 58 превысит прогнозную оценку нефтегазовых доход в бюджета 2014 года то становится ясно что колебания на нефтяном рынке могут оказать существенные изменения на бюджетный план. В последнее время Министерство финансов пыталось отыскать новые дополнительные источники доходов например ввести налог на продажи дополнительные сборы с производителей и так далее. Однако помимо чисто экономических проблем бюджет должен решать и политические и социальные вопросы. Поэтому финансовые меры ужесточающие коммерческую деятельность могут негативно отразится на нашей экономике в дальнейшем.
Правительство в ноябре 2014 года было вынуждено скорректировать бюджет закладывая дополнительные средства на поддержку отечественных компаний предприятий особенно в отраслях которые подверглись наиболее сильным ограничениям. Социальные расходы при этом останутся приоритетом. Около 57 процентов средств федеральных и региональных бюджетов будет направлено в ближайшие годы на социальное обеспечение граждан РФ. Основная статья расходов — по-прежнему социальная поддержка граждан оказание социально-значимых услуг в сфере образования здравоохранения культуры. В частности на выплаты пенсий различных пособий субсидий и компенсаций только из средств федерального бюджета в ближайшие три года будет направлено 25 трлн. рублей. К 2017 году расходы по направлению образования здравоохранения и социальная политика превысит уровень 2014 года. Сохраняется и бюджетное правило которое в настоящее время позволяет контролировать увеличение бюджетных расходов а также обеспечивает нашей бюджетной системе необходимый запас прочности при возможных колебаниях цен на нефть. Объем Резервного фонда в следующем году должен составить около 35 трлн. рублей в 201-2017 годах вырастет 3 трлн. рублей и 37 трлн. рублей соответственно. Расходная часть бюджета выстроена в соответствии с приоритетами правительства и действующих госпрограмм. Проведена серьезная оптимизация расходов.
Отклонение фактических макроэкономических показателей от прогнозных привело к увеличению доходов федерального бюджета по сравнению с суммой учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 201 годов» на 274 9749 млн. рублей.
Таблица 1. Факторы влияния на формирование доходной части
Фактор Сумма
млн. рублей
Всего + 274 9749
Увеличение мировой цены на нефть марки «Юралс» прогноз – 1017 долл.СШАбарр. отчет – 108 долл.СШАбарр. + 15 400
Увеличение курса доллара США по отношению к рублю прогноз – 332 руб. отчет – 349 руб. + 1490
Изменение объемов экспорта в том числе облагаемых объемов экспорта нефти прогноз – 49 млн. тонн отчет – 477 млн. тонн газа природного прогноз – 340 млрд. куб м отчет – 357 млрд. куб м + 23 427
Изменение объемов добычи углеводородного сырья нефти прогноз – 121 млн. тонн отчет – 1232 млн. тонн газа горючего природного прогноз – 182 млн. тонн отчет – 124 млн. тонн газового конденсата прогноз – млн. тонн отчет – 4 млн. тонн + 18 1012
Изменение прочих объемных показателей в т.ч. увеличение объемов реализации подакцизной продукции + 9 7115
Снижение объемов импорта прогноз – 739 млрд. долл.США отчет – 5 млрд. долл.США — 7 9095
В результате влияния факторов не связанных с макроэкономическими показателями доходы федерального бюджета увеличились на 220 5841 млн. рублей в том числе
Таблица 2. Оценка влияния факторов
Фактор Сумма
млн. рублей
Всего + 220 5841
Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий субвенций и иных межбюджетных трансфертов имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации + 117 9892
Изменение структуры налоговой базы по налогу на добавленную стоимость на товары работы услуги реализуемые на территории Российской Федерации увеличение доли начисленного налога по отношению к ВВП + 48 750
Поступление разовых платежей за пользование недрами + 38 7825
Увеличение поступлений налога на добавленную стоимость на товары ввозимые на территорию Российской Федерации в основном за счет роста размера средне -эффективной ставки налога + 31 3444
Изменение структуры налоговой базы по налогу на прибыль организаций увеличение поступления налога на прибыль с доходов полученных в виде дивидендов и в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам + 7144
Невыясненные поступления зачисляемые в федеральный бюджет + 003
Дополнительные поступления доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства + 3 9011
Дополнительные поступления административных платежей и сборов штрафов санкций возмещения ущерба + 3 930
Поступление утилизационного сбора + 2 1334
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции + 2 0311
Доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности + 1 9013
Авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей — 2 145
Снижение доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния — 19 9078
Прочие факторы в том числе увеличение доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидий субвенций и иных межбюджетных трансфертов имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов государственных внебюджетных фондов и от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет + 2 8097
Неналоговые доходы федерального бюджета за 2014 года составили 1 487 4485 млн. рублей 93 к ВВП или 258 к сумме учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 201 годов» и на 228 4709 млн. рублей или на 181 больше суммы предусмотренной в прогнозе на I квартал 2014 года.
Значительная часть 858 общего объема неналоговых доходов федерального бюджета сформирована за счет поступлений ввозных и вывозных таможенных пошлин.
Поступление доходов от взимания ввозных таможенных пошлин за I квартал 2014 года составило 147 381 млн. рублей или 217 к сумме учтенной при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 201 годов» и на 2 449 млн. рублей или на 17 больше суммы предусмотренной в прогнозе.
Таблица 3. Структура неналоговых доходов
Фактор Сумма
млн. рублей
Всего + 2 449
рост курса доллара США по отношению к рублю + 7873
снижение объемов облагаемого импорта — 3 427
снижение средневзвешенной ставки импортного тарифа с 770 до 72 — 8957
Совокупный объем доходов от взимания ввозных таможенных пошлин включает поступления по следующим кодам бюджетной классификации в том числе уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин иных пошлин налогов и сборов имеющих эквивалентное действие и специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам
— «Ввозные таможенные пошлины» — — 04 млн. рублей
— «Распределенные ввозные таможенные пошлины иные пошлины налоги и сборы имеющие эквивалентное значение уплаченные на территории Российской Федерации» — 128 434 млн. рублей
— «Ввозные таможенные пошлины иные пошлины налоги и сборы имеющие эквивалентное значение уплаченные на территории Республики Беларусь подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации» — 3995 млн. рублей
— «Ввозные таможенные пошлины иные пошлины налоги и сборы имеющие эквивалентное значение уплаченные на территории Республики Казахстан подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации» — 11 4054 млн. рублей
— «Распределенные специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины уплаченные на территории Российской Федерации» — 833 млн. рублей
— «Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины уплаченные на территории Республики Беларусь подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации» — 349 млн. рублей
— «Специальные антидемпинговые и компенсационные пошлины уплаченные на территории Республики Казахстан подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации» — 98 млн. рублей
— «Предварительные специальные предварительные антидемпинговые и предварительные компенсационные пошлины уплаченные в соответствии с соглашениями о применении специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» — -01 млн. рублей.
По предварительной оценке исполнение основных показателей федерального бюджета за январь-апрель 2015 года составило
— объем поступивших доходов – 4 548 0043 млн. рублей или 33 к общему объему доходов федерального бюджета утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 201 и 2017 годов»
— кассовое исполнение расходов – 5 543 7939 млн. рублей или 34 к общему объему расходов федерального бюджета утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 201 и 2017 годов» и 358 к уточненной росписи
— дефицит – 995 789 млн. рублей.
Сальдо источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный период составило 1 12 348 млн. рублей и — 1 8452 млн рублей соответственно.
Доходы федерального бюджета за январь-апрель 2015 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти — администраторов доходов федерального бюджета на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов
Федеральной налоговой службой – в сумме 2 45 2801 млн. рублей или 391 к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год
Федеральной таможенной службой – в сумме 1 58 1734[1] млн. рублей или 325 к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год
Федеральным агентством по управлению государственным имуществом — в сумме 9 313 млн. рублей или 45 к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год
Другими федеральными органами – в сумме 514 2372[1] млн. рублей 423 к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год. Доходы администрируемые другими федеральными органами без учета доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния[2] – 419 4483 млн. рублей или 447 к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год.
По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 945 4923 млн. рублей.
В феврале 2015 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2015 г. 19-р часть средств Резервного фонда в иностранной валюте на счетах в Банке России а именно 3 55 млн. долларов США 3 1209 млн. евро и 5141 млн. фунтов стерлингов была реализована за 500 0000 млн. рублей а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета в целях замещения не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.
Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь-март 2015 года составила — 495 0007 млн. рублей.
По состоянию на 1 мая 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 3 950 491 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 388 0851 млн. рублей.
В феврале — марте 2015 года в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. 18 и от 5 ноября 2013 г. 990 средства ФНБ были размещены в ценные бумаги связанные с реализацией инфраструктурных проектов предусмотренных Перечнем самоокупаемых инфраструктурных проектов реализуемых юридическими лицами в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и или пенсионных накоплений находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании на возвратной основе утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. 2044-р.
Курсовая разница от переоценки средств Фонда за январь-апрель 2015 года составила — 432 2344 млн. рублей в том числе
— по остаткам средств на счетах в иностранной валюте в Банке России – — 377 4901 млн. рублей
— по средствам размещенным на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке – 28 4901 млн. рублей
— по средствам размещенным в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности – — 13 5 млн. рублей
— по номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации – — 12 5877 млн. рублей.
Таким образом по состоянию на 1 мая 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 3 94 422 млн. рублей.
2.2. Управление федеральным имуществом в структуре доходов бюджета РФ
Управление государственной собственностью. Государственная политика в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий. Выдвижение кандидатов в советы директоров компаний с государственным участием. Формирование прогнозного плана программы приватизации федерального имущества. Решения Правительства об отчуждении находящегося в федеральной собственности имущества и о прекращении специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами.
В течение 2014 года Росимущество и Минэкономразвития России провели масштабную работу по выполнению Государственной программы «Управление федеральным имуществом» далее – Госпрограмма Государственная программа утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 327. В основе Госпрограммы лежат следующие принципы управления федеральным имуществом
 принцип определенности – формирование и определение применительно к каждому объекту управления группе объектов государством цели для достижения которой служит объект способов ее достижения ответственности за результаты управления порядка принятия управленческих решений представления отчетности и иных механизмов контроля
 принцип прозрачности – обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления непрерывности процессов управления и контроля выявление и учет данных об объектах управления
 принцип обеспечения баланса интересов – принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности учета кратко- и долгосрочных целей и задач
 принцип непрерывности осуществления контроля — непрерывный контроль над достижением субъектами управления целей и задач показателей их достижения а также за соблюдением принципов и механизмов управления
 принцип проектного подхода – определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата набора инструментов сопоставления ресурсов мотивации и ответственности.
В 2014 году территориальными управлениями Росимущества
— приняты распоряжения об условиях приватизации по 77 обществам 385 от числа делегированных
— пакеты акций 29 обществ предлагались к продаже повторно путем проведения продаж посредством публичного предложения и без объявления цены
— продано 30 пакетов акций 40 от числа объявленных сумма сделок составила 322 млн рублей
— не состоялось 25 продаж 333 от числа объявленных – сумма по начальной цене 5225 млн рублей
— в 1 квартале 2015 будут подведены итоги по 21 продажам 27 от числа объявленных на сумму 54742 млн рублей.
Рисунок 2.1. Количество объектов федерального имущества учтенных в реестре федерального имущества по состоянию на 01.01.2015.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.07.2013 1111-р также утверждены основные направления приватизации федерального имущества на 2014-201 годы Раздел I Программы приватизации включающие в том числе планы по выходу Российской Федерации из уставных капиталов крупнейших акционерных обществ занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики.
— Так в 2014 году на основании отдельных решений Правительства РФ для привлечения инвестиций стимулирования развития фондового рынка и модернизации и технологического развития экономики завершены 2 сделки на сумму 2099 млрд. рублей
— продажа находящихся в федеральной собственности 137 минус 9 акций ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» на сумму 1879 млрд. рублей.
— Сделка была реализована в рамках оптимизации структуры акционерного капитала ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» покупателем акций выступило ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» распоряжение Правительства РФ от 1.01.2014 22-р
— продажа ОАО «Газпромбанк» инвестиционный консультант находящихся в федеральной собственности 100 акций ОАО «Архангельский траловый флот» на сумму 22 млрд. рублей распоряжение Правительства РФ от 22.01.2014 48-р в пользу профильного стратегического инвестора.
При этом структура сделки по продаже 100 акций ОАО «Архангельский траловый флот» предусматривала безвозмездную передачу покупателем ООО «Вирма» одной акции общества в собственность Архангельской области и выполнение условий акционерного соглашения с администрацией Архангельской области в отношении управления обществом в части социальных обязательств субъекта сохранения рабочих мест и развития портовой инфраструктуры в регионе.
В 2014 году Росимуществом совместно с привлеченными Правительством РФ агентами инвестиционными банками осуществлялись мероприятия по подготовке к отчуждению находящихся в федеральной собственности акций следующих компаний
ОАО «Ростелеком»
В соответствии с распоряжением от 20.02.2014 227-р Правительством РФ принято решение о привлечении ЗАО «Сбербанк КИБ» для организации и осуществления отчуждения находящихся в федеральной собственности 4307 акций ОАО «Ростелеком».
В настоящее время прорабатываются вопросы связанные с созданием системного проекта интегрированной сети связи. После завершения данного этапа будут рассматриваться вопросы по структуре и способам отчуждения находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Ростелеком».
ОАО «Аэрофлот — российские авиалинии»
В соответствии с предложениями Минэкономразвития России и Росимущества Указом Президентом РФ принято решение о возможности увеличения уставного капитала общества путем дополнительного выпуска акций и их реализации а также уменьшения доли Российской Федерации в уставном капитале общества до 50 плюс одна акция с одновременным размещением казначейских акций общества 4 акций принадлежащих ООО «Аэрофлот- Финанс» а в случае заинтересованности и согласия Государственной корпорации «Ростехнологии» — акций находящихся в ее собственности 355 акций.
В настоящее время ОАО «Аэрофлот — российские авиалинии» с участием привлеченных обществом инвестиционных банков осуществляются мероприятия для подготовки размещения акций на Московской бирже с учетом конъюнктуры рынка и определения наиболее оптимального срока организации такого размещения.
ОАО «Современный коммерческий флот»
В соответствии с распоряжением от 20.09.2012 1739-р Правительством РФ принято решение о привлечении ООО «Дойче Банк» для организации и осуществления отчуждения находящихся в федеральной собственности до 25 акций минус 1 акция ОАО «Современный коммерческий флот».
В настоящее время ООО «Дойче Банк» и ОАО «Современный коммерческий флот» осуществляются мероприятия для подготовки размещения акций с учетом конъюнктуры рынка и определения наиболее оптимального срока организации такого размещения.
ОАО «НК «Роснефть»
Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2014 2358-р принято решение о продаже 195 акций ОАО «НК «Роснефть» находящихся в собственности ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» по цене не ниже рыночной определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости акций подготовленного независимым оценщиком и не ниже цены первичного публичного размещения акций компании в 200 году.
Консолидация активов в рамках развития Московского авиационного узла 3 июля 2013 года на совещании «О развитии аэропортов Московского авиационного узла» у Президента РФ В.В. Путина по итогам обсуждения модели развития Московского авиационного узла далее — МАУ были приняты решения о необходимости проведения консолидации производственных и других бизнес -активов в крупнейших аэропортах МАУ на условиях прозрачной структуры собственности и раскрытия конечных бенефициаров. Цель консолидации — создание условий для дальнейшего их развития на базе концессионных соглашений государства с компаниями-операторами соответствующих аэропортов.
Во исполнение пункта 1 перечня поручений Президента РФ от 24 июля 2013 г. Пр. 1731 по итогам совещания «О развитии аэропортов Московского авиационного узла» Правительством РФ был разработан и утвержден сетевой план-график реализации мероприятий по развитию аэропортов МАУ.
В соответствии планом-графиком предусмотрено создание в российской юрисдикции в каждом аэропорту МАУ управляющей компании оператора аэропорта в которой должно быть консолидировано имущество необходимое для обеспечения эффективного функционирования соответствующего аэропорта. При этом необходимо сохранить конкуренцию между топливозаправочными комплексами. Также управляющие компании операторами аэропортов обязаны обеспечивать раскрытие информации о конечных бенефициарах.
В рамках реализации мероприятий по консолидации на основании проделанной в 2013-2014 гг. работы с менеджментом советами директоров АО «Международный аэропорт Шереметьево» ОАО «Аэропорт Внуково» и ОАО «Международный аэропорт «Внуково» частными акционерами аэропортовых активов а также рекомендаций ведущих инвестиционных банков ООО «Дойче Банк» ООО «Ренессанс Брокер» ООО «Морган Стэнли Банк» были подготовлены предложения по составу активов юридической схеме и порядку консолидации соответствующего имущества аэропортовых комплексов Внуково и Шереметьево. Указанные предложения одобрены Правительством РФ.
С учетом указанных предложений подготовлены и находятся на согласовании в Администрации Президента РФ проекты Указов Президента РФ «О публичном акционерном обществе «Аэропорт Шереметьево» и «Об открытом акционерном обществе «Международный аэропорт «Внуково» предусматривающие возможность консолидации активов соответствующих аэропортов.
Кроме того в настоящий момент ведется работа по согласованию проектов акционерных соглашений между Российской Федерацией и негосударственными акционерами аэропортовых активов включенных в периметр консолидации. В случае принятия Президентом РФ и Правительством РФ соответствующих решений такие акционерные соглашения позволят сохранить за Российской Федерацией контроль над деятельностью аэропортов Внуково и Шереметьево и возможность принятия ключевых решений.
Таблица 4. Отраслевая структура Программы приватизации в части хозяйственных обществ.
Основной вид экономической деятельности Хозяйственные общества шт.
Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность 125
Государственное управление и обеспечение военной безопасности обязательное социальное обеспечение 5
Деятельность водного транспорта 20
Деятельность воздушного транспорта 7
Деятельность гостиниц и ресторанов 10
Деятельность по организации отдыха и развлечений культуры и спорта 11
Деятельность сухопутного транспорта 7
Деятельность связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий 8
Добыча полезных ископаемых 8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 13
Издательская и полиграфическая деятельность тиражирование записанных носителей информации 55
Металлургическое производство 10
Научные исследования и разработки 97
Оборонно-промышленный комплекс 78
Обработка древесины и производство изделий из дерева 4
Образование 4
Операции с недвижимым имуществом 24
Оптовая торговля 55
Оптово-розничная торговля ремонт автотранспорта мотоциклов бытовых изделий предметов личного польз-я 10
Предоставление персональных услуг 2
Предоставление прочих видов услуг 9
Производство готовых металлических изделий 4
Производство и распределение электроэнергии газа и воды 18
Производство машин и оборудования 1
Производство нефтепродуктов 2
Производство пищевых продуктов включая напитки и табака 15
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
Производство резиновых и пластмассовых изделий 2
Производство транспортных средств и оборудования
Производство целлюлозы древесной массы бумаги картона и изделий из них 2
Производство электрооборудования электронного и оптического оборудования 14
Прочие производства 5
Розничная торговля 1
Рыболовство рыбоводство 1
Связь 2
Сельское хозяйство охота и лесное хозяйство 108
Строительство 58
Текстильное и швейное производство 1
Удаление сточных вод отходов и аналогичная деятельность 1
Финансовая деятельность 29
Химическое производство 11
ИТОГО 981
Таблица 4. Структура состоявшихся в 2014 году продаж акций долей в уставных капиталах хозяйственных обществ включенных в Программу приватизации по отраслям.
Основной вид экономической деятельности Продано
шт. Сумма сделок рублей В от проданных в шт. В от обществ включенных в прогнозный план по соответствующему виду экономической деятельности
Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность 25 897 089 230 127 200
Сельское хозяйство охота и лесное хозяйство 13 2 375 410 2000 110 120
Научные исследования и разработки 259 253 000 99 2
Предоставление прочих видов услуг 7 432 9 500 98 73
Строительство 8 819 9 000 59 138
Издательская и полиграфическая деятельность тиражирование записанных носителей информации 7 5 50 000 5 127
Оптовая торговля 12 3 081 783 5 218
Финансовая деятельность 4 344 451 30 138
Операции с недвижимым имуществом 1 2 90 500 24 42
Деятельность водного транспорта 2 51 0 000 20 100
Производство машин и оборудования 4 312 949 020 1 250
Розничная торговля 2 2 330 000 1 125
Производство пищевых продуктов включая напитки и табака 2 38 072 100 15 133
Производство электрооборудования электронного и оптического оборудования 1 215 180 14 71
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 2 37 950 000 13 154
Деятельность по организации отдыха и развлечений культуры и спорта 1 7 700 000 11 91
Химическое производство 1 33 500 000 11 91
Деятельность гостиниц и ресторанов 1 20 550 000 10 100
Металлургическое производство 1 730 550 10 100
Деятельность воздушного транспорта 1 153 20 000 07 143
Производство транспортных средств и оборудования 2 754 000 000 0 333
Обработка древесины и производство изделий из дерева 2 283 942 000 04 500
Производство готовых металлических изделий 1 400 07 000 04 250
Производство резиновых и пластмассовых изделий 1 1 898 000 02 500
Удаление сточных вод отходов и аналогичная деятельность 1 41 771 500 01 1000
ИТОГО 108 8 047 05 0140 1000
Динамика показателей выполнения Программы приватизации позволяет сделать вывод что мероприятия реализованные Росимуществом и его территориальными управлениями в 2014 году позволили сохранить уровень продаж акций долей в уставных капиталах обеспечить дополнительные поступления доходов от приватизации и сформировать организационный и методологический задел выполнения Программы приватизации в 2015-201 годах.
В 2014 году при приватизации акций долей в уставных капиталах обществ применялись следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества
— продажи имущества на аукционе в том числе с учетом реализации преимущественного права для закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью
— продажа имущества посредством публичного предложения
— продажа имущества без объявления цены.
В порядке реализации преимущественного права акционерами участниками закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью — продано 2 объекта. Значительная доля продаж осуществлялась посредством публичного предложения 42 продажи и без объявления цены 11 продаж.
Таблица 5. Распределение количества проданных объектов и структура доходов по способам приватизации.
Продано Продано
штук в к итогу Поступление средств от продажи млн рублей в к итогу
Общее количество хозяйственных обществ в том числе 108 10000 8 0470 10000
реализация преимущественного права ЗАО ООО 2 185 2952 335
аукцион 53 4907 3512 8245
Продано Продано
штук в к итогу Поступление средств от продажи млн рублей в к итогу
продажа посредством публичного предложения 42 3889 1 13189 1407
продажа без объявления цены 11 1019 1051 013
Детальный анализ структуры состоявшихся продаж показывает что на долю первичных продаж преимущественное право и аукцион приходится 51
приватизационных сделок на долю вторичных способов продажи продажа посредством публичного предложения и продажа без объявления цены — 49 .
Доход от первичных продаж преимущественное право аукционы составил 8 от общей суммы средств подлежащих перечислению в бюджет тогда как доход от вторичных продаж публичное предложение и продажа без объявления цены -14 .
Средняя по всем способам результативность продаж доля состоявшихся продаж из общего числа объявленных составила 429 .
Рисунок 2.2. Эффективность продаж по способам приватизации
В торгах на право приобретения приватизируемых акций долей в уставных капиталах обществ приняло участие 39 физических лиц и организаций.
Таблица . Динамика объектов казны по категориям
Категория объектов 01.02.2013 01.02.2014 01.02.2015 Сокращение за 2014 год
Административные здания строения сооружения 18 44 1 990 1 222 -78 -094
Объекты производственного назначения 1 758 4 598 4 532 — -008
Объекты культуры ритуального и религиозного назначения 130 7 030 972 -58 -007
ЗС ГО 18 045 1 978 1 440 -538 -0
Объекты жилого фонда 12 015 10 511 7 88 -2 823 -345
Объекты незавершенного строительства 39 373 371 -2 000
Транспортная инфраструктура и связь 324 5 82 5 78 -94 -011
Гидротехнические
сооружения 739 1 215 1 072 -143 -017
Объекты социальной сферы 2 755 2 343 2 203 -140 -017
Объекты недропользования 92 993 947 -4 -00
Объекты ЖКХ 9 391 7 903 170 -1 733 -212
Объекты воздушного и морского транспорта 1 102 1 122 1 02 -9 -012
Всего 84 054 81 918 75 411 — 507 -794
Таким образом наилучшие показатели достигнуты по уменьшению количества объектов казны относящихся к категориям «объекты жилого фонда» «административные здания строения сооружения» «объекты ЖКХ». Это связано с приватизацией имущества проведением инвентаризации передачей объектов на иной уровень публичной собственности а также наделением Территориальных управлений полномочиями по самостоятельному принятию решений в части распоряжения жилым фондом и объектами социально-культурного назначения а также принятию решений по списанию несуществующих объектов. При этом незначительно снизился количественный показатель по таким категориям как «объекты транспортной инфраструктуры и связи» что объясняется отсутствием финансирования на строительство назначением данных объектов в том числе их ограниченностью в обороте.
В 2014 году в соответствии с приказом Росимущества от 02.04.2014 111 обеспечивается поэтапная передача объектов недвижимого имущества в казну Российской
Федерации для включения их в прогнозный план как объектов составляющих казну Российской Федерации. Отдел оптимизации совместно с Управлением реструктуризации государственных организаций и управления приватизируемыми активами осуществляет поэтапную передачу объектов недвижимости ФГУП «ФТ -Центр» «Приволжский» «Электронные торги и безопасность» «Урал» «Агат» «ИТ» «Комет» в казну Российской Федерации для последующего включения в прогнозный план программу приватизации федерального имущества.
175 объектов недвижимого имущества ранее закрепленных за ФГУП подведомственными Росимуществу включены в состав объектов казны Российской Федерации и внесены в перечень иного имущества планируемого к приватизации в 2014-¬201 годах раздела II прогнозного плана программы приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014-201 годы утвержденных распоряжением Правительства РФ от 01.07.2013 1111-р.
В соответствии с отчетом о выполнении прогнозного плана программы приватизации федерального имущества 2014-201 гг. в 2014 году в раздел II Программы приватизации «Федеральное имущество приватизация которого планируется в 2014-201 годах» включены 294 объекта имущества казны Российской Федерации.
В течение 2014 года были предложены к продаже 48 объектов недвижимого имущества 872 от доступных к продаже из которых проданы — 11 объектов. Подведение итогов продажи еще по 17 объектам иного имущества запланировано в I квартале 2015 года.
По итогам продаж указанного имущества состоявшихся в 2014 году подлежит к перечислению в федеральный бюджет 474 млн руб.
В казне Российской Федерации находится около 14 000 объектов жилищного фонда и инфраструктуры.
Росимущество поручением от 28.01.2013 0Д-072552 делегировало
Территориальным управлениям полномочия по принятию соответствующих решений о приватизации объектов жилого фонда составляющих имущество государственной казны Российской Федерации для оптимизации приватизации квартир гражданами. Так за 2014 год по данным предоставленным Территориальными управлениями Росимущества приватизировано 192 квартиры.
С целью активизации передачи жилого фонда из федеральной собственности на иной уровень публичной собственности Росимущество издало приказ от 21.11.2013 35824 в котором предусмотрено делегирование полномочий Территориальным органам по передаче из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объектов жилищного фонда. В том числе объектов специализированного жилищного фонда составляющих казну Российской Федерации за исключением встроенно-пристроенных помещений и нежилых помещений а также объектов инженерной инфраструктуры. Принятие приказа позволило Территориальным органам принимать решения на местах что существенно упрощает и ускоряет передачу жилых помещений органам местного самоуправления и гражданам в случаях установленным действующим законодательством РФ.
Росимущество согласовало и в настоящее время находится на согласовании в иных федеральных органах власти проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» который предусматривает делегирование полномочий по признанию жилья аварийным и ветхим органами местного самоуправления что позволит упростить и ускорить данную процедуру и соответственно уменьшить количество аварийного и ветхого жилья в том числе находящегося в федеральной собственности.
Для выполнения работ по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков относящихся к собственности Российской Федерации по целевой статье расходов 3400300 «Мероприятия по землеустройству и землепользованию» в 2014 году выделено 21895 млн. руб.
Площадь земельных участков запланированных к постановке на государственный кадастровый учет в 2014 году — 349 000 га.
По итогам 2014 года поставлено на государственный кадастровый учёт 2 480 земельных участков общей площадью 441 5889 га.
Данная работа осуществлялась с целью последующего использования земельных участков для
— исполнения отдельных поручений Президента РФ и Правительства РФ
— предоставленные федеральным государственным унитарным предприятиям приватизация которых намечена на текущий год и последующие годы в случае мотивированного обоснования невозможности проведения работ по землеустройству за счёт прибыли указанных предприятий
— предоставленные крупным экономически значимым предприятиям арендная плата за которые поступит в федеральный бюджет в целях привлечения доходов в федеральный бюджет
— на которых расположено имущество казны Российской Федерации
— отнесенные к категории земель особо охраняемых территорий
— и других приоритетных задач.
Таблица 12. Сведения о выделенных средствах и результатах работ по постановке федеральных земельных участков на государственный кадастровый учет.
Показатели 2010 2011 2012 2013 2014
абс. абс. к 2010 г. абс. к 2010 г. абс. к 2010 г. абс. к 2010 г.
Финансирование млн руб. 187151 240972 129 2404 131 2358 12 21895 11
Площадь земельных участков тыс. га 35049 4373 130 0777 171 880998 247 44158 124
Количество земельных участков шт. 2 01 3 79 14 3 275 12 3 019 11 2 480 95
В рамках подготовки к проведению в Российской Федерации в 2018 году чемпионата мира по футболу организована работа по оформлению земельно-правовых отношений на земельные участки необходимые для строительства и реконструкции стадионов в 7 субъектах Российской Федерации.
При этом заинтересованным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в Территориальные управления Росимущества а также органы и организации Министерство спорта России направлено порядка 15 писем содержащих разъяснения и рекомендации по порядку оформления земельно-правовых отношений. Организовано или обеспечено участие в более чем 10 совещаниях по вопросам оформления прав на земельные участки. В Территориальные управления Росимущества направлено 7 поручений связанных с завершением крупных этапов в оформлении земельно-правовых отношений.
В рамках осуществления деятельности по охране и развитию объектов культурного наследия Российской Федерации в том числе по исполнению поручений Президента РФ Администрации Президента РФ Правительства РФ Минэкономразвития России включая обращения Минкультуры России и подведомственных ему учреждений культуры подготовлено порядка 30 документов как содержащих поручения в Территориальные управления так и мотивированное мнение по вопросам оформления земельно-правовых отношений.
В порядке рассмотрения обращений граждан органов государственной власти и государственных учреждений по земельно-имущественным вопросам в связи с земельными участками в границах национальных парков ОРПП направлено 0 ответов на обращения с обязательными разъяснениями действующего законодательства в части оформления земельно-правовых отношений в границах особо- охраняемых природных территорий. Организован и поддерживается системный подход во взаимодействии с крупнейшими землепользователями в Российской Федерации ФГУП «АГАА» ФГУП «Почта России» ОАО «ФСК ЕЭС» ФГУП «РТРС» ОАО «Газпром». В частности по вопросам оформления прав на федеральные земельные участки включая рассмотрение вопросов по разделу образованию земельных участков оформлению права аренды права постоянного бессрочного пользования безвозмездного срочного пользования земельными участками для целей строительства объектов и под существующими объектами недвижимого имущества.
По результатам осуществления мероприятий по управлению и распоряжению земельными участками доход от продажи земельных участков находящихся в федеральной собственности на 31.12.2014 составил 1 8973 млн. руб.
За период 2014 года Росимуществом его территориальными органами по поручению Росимущества и самостоятельно в рамках имеющихся полномочий заключено 5 договоров купли-продажи земельных участков заключено 2 293 договоров аренды земельных участков.
Доходы получаемые в виде арендной платы а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли находящиеся в федеральной собственности по состоянию на 31.12.2014 составили 7 4234 млн. руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В последние годы национальная бюджетная политика в большей степени следовала моделям характерным для стран с нересурсной экономикой где экономические власти способны за счет целенаправленных решений в области экономической политики влиять на объем и динамику доходов и расходов бюджета. Между тем фактор ресурсной зависимости накладывает жесткие ограничения на бюджетную политику значительная роль нефтегазового сектора приводит к тому что поступления в бюджет оказываются подвержены непредсказуемым колебаниям.
Вполне предсказуемо что доходы федерального бюджета в январе-марте 2015 г. сократились за счет сокращения поступлений от НДПИ и внешнеэкономической деятельности. Обозначилась тенденция снижения поступлений от налога на прибыль и акцизов. В то же время существенный рост расходов бюджета по сравнению с январем 2014 г. обусловлен опережающей динамикой кассового исполнения расходов на национальную оборону в январе 2015 г. оно составило 217 годового плана против 55 в январе 2014 г. Рост расходов опережающее кассовое исполнение наблюдается также по разделам «национальная экономика» и «социальная политика».
Следует учитывать возможность негативного развития событий заранее продумать антикризисные меры. Уже принято решение о том что на их финансирование может быть направлено 5 процентов от утвержденной бюджетом суммы расходов что для будущего года составляет примерно 500 миллиардов рублей. Это существенно меньше чем было израсходовано на антикризисные меры в прошлый раз когда они составили 12 триллиона рублей. Средства накопленные в Резервном фонде позволяли проводить одну из самых масштабных в мире антикризисных программ. Сейчас резервных средств гораздо меньше. Значит надо будет расходовать деньги более экономно сосредоточиться на главных приоритетах. Это может быть безопасность банковской системы потому что ее кризис затронет всю экономику– и граждан и предприятия. Приоритетом должна быть и социальная поддержка населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения Учебное пособие – М. ИВЦ Маркетинг 2014.
2. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. –М. ВЛАДОС 2008.
3. Бюджетная система Российской Федерации Учебник Под ред. проф. Романовского М.В. и проф. Врублевской О.В. – М. ЮРАЙТ 2013
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. 145-ФЗСЗ РФ от 03.02.2005г.
5. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Ч. I и II. Международная микроэкономика движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. – М. Международные отношения 2011.
. Международные экономические отношенияПод ред. Фаминского И.П. — М. Юрист 2010.
7. Мировая экономика. Учебник для вузов. Под ред. В.К.Ломакина. — М. ЮНИТИ 2002.
8. Сергеев П.Ф. Мировое хозяйство и международные экономические отношения на современном этапе. — М.ИНФРА-М 2009.
9. Семенов К. А. Международные экономические отношения. — М. Изд-во Гардарика 2010.
Дополнительная литература
1. Бафулин С.В. Ковалева Т.М. Сущность финансов новые реалии.Финансы и кредит. 2013 5.
2. Андреева П.Р. Васильева А.А. Финансовые отношения пути развития и укрепления экономического ростаФинансы и статистика 2012 1
3. Газета Коммерсант 15 марта 2012
4. Гаркалин Е.Ф. Бюджетный процессФинансы 2014 11
5. Журнал Вопросы экономики Выпуск 1 2010 г. Л. Суэтин О причинах современного финансового кризиса.
. Журнал Вопросы экономики Выпуск 3 2009 г.А. Кудрин Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию.
7. Журнал Вопросы экономики Выпуск 4 2012 г. Г. Фетисов О мерах преодоления мирового кризиса и формировании устойчивой финансово-экономической системы.
8. Журнал Справочник экономиста Выпуск 2010 г. Ж.В. Локтева Особенности развития экономики России в период общемирового кризиса.
9. Журнал Экономикс Бюджет-2011 3 2011
10. Ковалишин К.Е. Правительство выбирает долгосрочную стратегию Финансовая Россия 2004 4
11. Лю Сяосюе. О потреблении при финансовом кризисе Лю Сяосюе Китай. – 2013. – 3. – С. 54–5.
12. Мусикевич О.В. Клименко Л.В. Понятие и виды бюджетного дефицита Финансы 2005 5
13. Сизов Д.В. Экономика в период кризиса Журнал Коммерсант 24.11.2010
14. Яблонских В.А. Черных Ю.Н. Бюджетный дефицит и методы его покрытия Финансы и статистика 2014 4
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Целевые индикаторы
Индикаторы 2013 год 2014 год 2015 год 201 год 2020 год
Ненефтегазовый дефицит по отношению к ВВП процент -97 -87 -84 -81 -75
Государственный долг Российской Федерации процент 131 137 134 ≤15-20 ≤15-20
Охват бюджетных ассигнований федерального бюджета показателями характеризующими цели и результаты их использования процент 25 50 70 90 90
Предельное количество человеко-часов затрачиваемое на деятельность связанную с уплатой налогов предприятиями малого и среднего бизнеса в составе рейтинга Doing Business в части совершенствования налогового администрирования час 200 180 170 10 150
Долгосрочный кредитный рейтинг Российской Федерации по международной шкале ведущих международных рейтинговых агентств Standard&Poor’s Fitch Ratings Moody’s позиция в рейтинге BBB
Ваа1 BBB
Ваа1 BBB Baa1 А-
А3 А
А2
Индекс открытости бюджета определяемый Международным бюджетным партнерством балл 74 77 77 80 85
Средний индекс качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета процент 57 59 0 2 8
Приложение 2. Индикаторы финансового контроля
Индикаторы 2013 год 2014 год 2015 год 201 год
Совокупные активы пассивы банковского сектора млрд. руб. 57 0000 4 0000 8 0000 77 0000
Доля страховых премий в ВВП процент ВВП 15 18 23 28
Доля участников финансового рынка считающих что состояние контроля улучшилось за истекший год сельского хозяйства процент 30 40 40 0
Повышение уровня конкурентоспособности в рейтингах международных финансовых центров 135 3824 3824 3020